CONSTITUCIÓN 1931

* Al contrario que la constitución actual de 1978 no fue una Constitución de “consenso” sino más bien de “izquierdas” (aunque moderada) reflejo de unas Cortes donde la mayoría de los partidos eran de izquierda y donde las fuerzas de derecha eran minoritarias.

* Es la primera Constitución española a la que realmente se le puede dar el calificativo de DEMOCRATICA pues en ella aparece el sufragio universal masculino y femenino, un claro predominio del poder legislativo sobre el ejecutivo y una amplia representación de los derechos políticos y sociales propios de las llamadas “democracias occidentales”, así como las garantías suficientes para ejercerlos los ciudadanos y asegurarlos las autoridades.

* Con respecto a las anteriores constituciones, presenta importantes novedades, muchas de las cuales han sido incorporadas, también, a la actual. Algunas de estas novedades son:

1 Al no ser monárquica, establece que el jefe del Estado sea un Presidente
de la República cuyas funciones son nombrar al presidente del gobierno,
ejercer un cierto poder de “veto” respecto a la aprobación de las leyes y
disolver, en casos concretos, las Cortes.

2 Las Cortes rompen su tradición bicameral y pasan a ser unicamerales. Sólo
ellas tienen el poder legislativo aunque pueden delegar esta potestad en
el gobierno que en casos excepcionales lo hace a través de decretos-ley.

3 A parte del poder judicial, que reside en los tribunales, se establece un
“cuarto poder”: el Tribunal de Garantías Constitucionales, el cual se encarga
de proteger los derechos de los ciudadanos y ante el que se pueden
presentar “recursos de amparo”.

4 El pueblo participa también en el poder judicial mediante la institución de
los Jurados.

5 Se establece como sistema de consulta general el “referendum” y se
estipula la iniciativa legislativa popular tras la presentación ante el
Parlamento de un número de firmas.

6 Para dar satisfacción a las reivindicaciones nacionalistas y regionalistas
Se establece un modelo de organización territorial del Estado a medio
camino entre el centralismo tradicional y el federalismo de la I República.
Era el “Estado integral”, mediante el cual las provincias que lo deseasen
podían constituirse en regiones con autonomía, dotadas de un Estatuto,
organismos de gobierno autónomo, transferencias de competencias y
poderes, etc. Ni que decir tiene que esto supone un antecedente directo
Pero más limitado de nuestro actual sistema autonómico.

* Lo más característico de esta Constitución es su Modernidad: se consideró una de las más avanzadas de la época, no sólo por lo ya mencionado sobre sus derechos políticos, sino porque incorporaba (copiando a la Constitución Alemana de Weimar 1919)como derechos de los ciudadanos tanto los tradicionales de voto, propiedad o asociación sino el derecho a tener trabajo, a la protección de la familia, de los ancianos y los enfermos, de la infancia, la subordinación de la propiedad a los intereses económicos nacionales, la protección del patrimonio artístico, etc. Conviene recordar que el artículo 1º de esta Constitución definía al Estado como “una república democrática de trabajadores de todas las clases”.

* El problema religioso se solventa estableciendo la absoluta laicidad (carácter laico) del Estado que es, por tanto, aconfesional. Se establece la libertad de religión y de cultos. Se suprimía todo beneficio estatal a la Iglesia y a las órdenes religiosas, además de privarles de la enseñanza.

* Por último,se trataba de una Constitución de las denominadas “rígidas” (como la actual) que quiere decir que la propia Constitución establecía numerosas cortapisas e impedimentos en cuanto al procedimiento para su posible reforma o alteración, sin que esta fuera imposible. Por ejemplo, si unas Cortes decidían reformar la Constitución, éstas se disolvían, se convocaban nuevas elecciones y las nuevas Cortes resolverían sobre la reforma propuesta.

C Jesús Galavís Reyes

Constituciones comparadas 1876-1931-1978

FECHAS
Periodos vigencia

1876
1931
1978

Principios

Políticos (1)

Monarquía liberal parlamentaria conservadora. Estado de derecho.Centralismo.

Soberanía compartida
República liberal parlamentaria democrática. Estado “integral”. Estado social y democrático de derecho.

Soberanía popular
Monarquía liberal parlamentaria democrática. Estado autonómico. Estado social y democrático de derecho.

Soberanía popular
Poder
Ejecutivo
(2)

Amplios poderes del Rey: convoca y disuelve las Cortes; derecho de veto ; nombra al jefe del gobierno; designa a los Senadores.
Presidente del gobierno debe contar con la confianza Real.
Presidente de la República, jefe del Estado. Elección por diputados y compromisarios.Nombra al jefe del gobierno elegido por Cortes.
Reside este poder en el Consejo de Ministros, nombrados por el Presidente del gobierno
Rey nombra presidente de gobierno tras propuesta de Cortes y tras su aprobación en la Cámara.
No tiene poder de gobierno
Reside este poder en el gobierno y sus ministros elegidos por el presidente del gobierno y controlados por Cortes.
Poder
Legislativo
(3)


Poder legislativo compartido con el Rey
CORTES BICAMERALES:
Congreso_ ley electoral designa procedimiento electivo por sufragio

Senado_vitalicio. Elegido por el rey
Capacidad exclusiva de hacer las leyes
CORTES UNICAMERALES:
Congreso_ elegido por sufragio universal igual y directo.
Control del gobierno e iniciativa legislativa
Capacidad exclusiva de hacer las leyes. Decretos-leyes del gobierno deben ser refrendados por las Cortes.
CORTES BICAMERALES:
Congreso y Senado elegidos por sufragio universal, directo y secreto.
Control del gobierno: interpelación, moción censura y cuestión de confianza.
Poder
Judicial

Relativa independencia judicial (1/2 por oposición- designación real . Juicio por jurado delitos políticos.
Total independencia judicial.
Juicio por jurados.
Creación del tribunal de Garantías Constitucionales.
Total independencia judicial.Gobierno jueces por Consejo General del Poder Judicial.
Juicio por jurados.
Tribunal Constitucional
Derechos
Individuales
(4)


Derechos básicos individuales y derechos básicos colectivos establecidos 1869.Restricción libertades por leyes posteriores.
Derechos básicos individuales y colectivos. Ampliación de derechos como derecho a tener trabajo, a la protección de la familia, de los ancianos y los enfermos, de la infancia, la subordinación de la propiedad a los intereses económicos nacionales, la protección del patrimonio artístico, etc.
Similares a los de la Constitución de 1931, incluso ampliados a derechos y libertades propios de actividades sociales modernas (propiedad intelectual, protección de datos y comunicaciones,...)
Organización territorial(5)

Centralismo. No hay descentralización legislativa ni de gestión. Gobierno interfiere en los nombramientos de alcaldes y diputaciones.
Descentralización. Autonomía municipal. Elección miembros por sufragio universal.
ESTADO INTEGRAL. Regiones con autonomía legislativa y ejecutiva limitada.
Descentralización. Autonomía municipal. Elección miembros por sufragio universal.
ESTADO AUTONÓMICO. Regiones con autonomía legislativa y ejecutiva. Ampliación de poderes por acuerdos con Estado central.
Relaciones
Iglesia-Estado
Estado católico.Permite libertad de cultos. Relaciones bajo Concordato.
Estado laico y aconfesional. Art.26 restrictivo de la acción religiosa
Estado laico y aconfesional. Libertad religiosa absoluta.Relaciones por Concordato

Ejército(6)


Defensa exterior e interior a cargo del ejército
Defensa interior fuerzas policiales. Defensa exterior para ejército.
Defensa interior fuerzas policiales. Defensa exterior para ejército.